【核心提示】2008年以来，面对世界经济危机和台湾政治内耗的拖累，若不是马英九用心经营两岸关系以及大陆对台湾经济稳定的重要贡献，台湾经济或许早已步入衰退、残破的深渊
回望马英九执政这八年，马英九在两岸关系方面留下了浓彩重墨的一笔。在他的执政期间，在海峡两岸的共同努力下，两岸关系从陈水扁时代的急剧动荡不安步入了和平发展阶段，成为迄今以来的两岸关系的最好时期。
马英九在两岸关系方面的突破与成就被公认为是他最突出的政绩。尤其是去年年底，两岸领导人会面的消息吸引了全球关注。该事件荣登台媒2015年十大新闻榜首，甚至有媒体形容两岸领导人实现了惊天一握，进一步夯实了两岸关系和平发展的共同政治基础。
重新找回两岸互信的政治基础
在马英九上任之前，两岸关系经历了多年的动荡。马英九上台后经过在两岸关系问题上拨乱反正，与大陆一道，共同营造出两岸关系和平发展的局面，并在此基础上大大推进了两岸在经济、政治、文化、人员往来等方面的交流与合作。八年来，两岸关系是马英九重点关心和推动的领域，其主要作为和成就体现在以下几个方面。
首先，重新找回两岸互信的政治基础九二共识。1992年，大陆海协会与台湾海基会经过数次谈判和函电往来，最终形成了海峡两岸均坚持一个中国的原则的共识，后被称为九二共识。九二共识的核心是两岸同属一个中国。九二共识的实质就是在政治上要把两岸关系置于一个中国的框架之下。这是处理两岸关系最重要的政治基础和原则。九二共识是两岸关系的总抓手，有了这一政治基础，两岸关系的方向就明确了。在李登辉、陈水扁时代，九二共识遭到了两国论和一边一国论的破坏，导致两岸关系动荡不安。马英九上台后重新找回九二共识，使得两岸关系走出困境。有了九二共识，两岸关系的大门便豁然敞开，一个新的两岸关系和平发展阶段从此开启。
其次，在九二共识基础上开放三通。由于政治原因的阻隔，两岸之间长期不能实现直接三通。马英九上台后不久，两岸两会便在九二共识基础上迅速恢复了协商谈判。2008年11月4日，海协会与海基会在台北达成了海运、空运、邮政等重要协议。这意味着两岸民众期盼30年之久的直接通航、通邮、通商由此变成现实，过去两岸之间咫尺天涯，重重阻隔变成天涯咫尺，处处通途。
两岸三通的一个重要意义是，台湾那扇久久对大陆封闭的大门终于打开，两岸双向交流成为现实。八年来，大批大陆游客能够赴台旅游观光、参访交流，两岸融合急剧加速。而今，两岸定期客运航班总班次为每周890班，2015年大陆赴台旅游人数达400万人，两岸旅客运输量1000多万人次。由此，更多的人了解了宝岛台湾，也使更多的人认识到两岸关系的重要性。可以说，两岸三通是联系两岸的重要桥梁和纽带，为推动两岸关系和平发展提供了正能量，发挥了积极作用。
习马会背后的政治经济红利
第三，实现了两岸经济关系正常化。自2008年以来，海峡两岸在九二共识的基础上达成了20多项协议，其中，海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）标志着两岸经济关系正常化的开始。通过ECFA，台湾企业紧紧地与大陆市场联系在一起，避免了世界经济低迷给台湾经济带来更大的冲击，维持了台湾经济的平稳发展。最重要的是，两岸经济关系通过ECFA已经密切地联系在一起，形成高度相互依存的状态，特别是台湾经济对大陆市场的依赖。这一形势有利于两岸经济的共同发展与成长，更有利于两岸携手应对外部经济危机的冲击。
第四，两岸政治关系获得重大突破。自1949年以来，两岸关系最大的僵局就是政治军事敌对状态。60多年来，两岸也曾通过密使往来沟通，20世纪90年代后通过海协会、海基会这样的民间组织，也就是俗称的白手套进行协商谈判，但是两岸之间的政治关系一直没有取得任何显著的突破。马英九认同两岸同属一个中国，坚持九二共识，为两岸之间实现政治关系突破打下了坚实的基础。2013年10月，面对两岸关系和平发展的良好势头，习近平总书记在印度尼西亚巴厘岛参加APEC领导人会议期间，会晤台湾两岸共同市场基金会荣誉董事长萧万长时指出，着眼长远，两岸长期存在的政治分歧问题终归要逐步解决，总不能将这些问题一代一代传下去；我们愿意在一个中国框架内就两岸政治问题同台湾方面进行平等协商，作出合情合理安排。对两岸关系中需要处理的事务，双方主管部门负责人也可以见面交换意见。
在两岸共同努力下，2014年2月11日，国务院台湾事务办公室主任张志军与台湾方面陆委会主委王郁琦在南京举行正式会面。这是数十年来，两岸事务负责人第一次正式会谈，也为两岸政治对话打通平台、增进互信基础写下新的一页。此次会面可以说是两岸关系在政治领域取得的一次突破性进展。自此开始，两岸事务负责人定期举行会谈逐渐制度化，成为推动两岸关系发展的重要机制。
2015年11月7日，两岸领导人习近平、马英九在新加坡举行会谈，实现了两岸领导人60多年来第一次直接会面。这意味着两岸政治关系的历史性突破。从一定意义上讲，此次会面为两岸未来商谈实现和平统一开拓出了一个切实可行的渠道，足以载入史册。
应该说，实现两岸领导人会面将是马英九在两岸关系工作中最重要的亮点，其影响之深远只有随着时间的推移才能真正体会到。
八年来，两岸关系和平发展使得两岸关系越来越紧密，任何人都无法把两岸分开。与此同时，两岸关系和平发展深入人心，得到了广大台湾民众的赞赏和支持。在这一重大民意的压力下，一向主张两国论和一边一国论的民进党主席蔡英文，也不得不提出愿意维持两岸关系现状。这也从侧面说明，马英九大力推动的两岸关系和平发展及其在两岸关系方面所做的重要工作是正确的。
两岸关系未来存在不确定性
不过，随着马英九任期的结束，由于国民党在2016年1月台湾地区领导人选举中惨败，5月20日台湾将再次实现政党轮替，把执政权交给民进党。民进党迄今不承认九二共识这一两岸关系和平发展的政治基础，两岸关系山雨欲来之势已经初步显现。毋庸讳言，如果民进党执政后仍然不承认九二共识，不珍惜马英九创造出的两岸关系和平发展的既有成果，甚至借执政之机大搞台独，两岸关系再次陷入动荡不安的可能性将越来越高。
随着马英九离任倒计时的开始，他8年来的执政业绩才正式进入是非功过任评说的阶段。也许只有马英九卸任之后，台湾人才能在对比中逐渐领会马英九时期的大陆政策曾经给台湾经济、台湾社会注入了巨大的活力支撑。2008年以来，面对世界经济危机和台湾政治内耗的拖累，若不是马英九用心经营两岸关系以及大陆对台湾经济稳定的重要贡献，台湾经济或许早已步入衰退、残破的深渊。正如国台办主任张志军所说：不要等到路灯熄灭的时候，才感受到它的存在，不要当和平失去的时候，才感受到它的可贵。
当今的台湾正走在这样一个十字路口。马英九的两岸政策能否延续，取决于未来执政的民进党当局能否承认九二共识，认同两岸同属一个中国的原则。（作者李振广系北京联合大学台湾研究院教授）
原标题：马英九执政八年，两岸关系处于最好时期
网址：http://ihl.cankaoxiaoxi.com/2016/0509/1153568.shtml
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