图:梁振英与张建宗早前到专线小巴站,巡视长者及合资格残疾人士八达通$2乘车优惠实施情况
新时社网6月26日讯(记者张月琪)特区政府着力处理扶贫问题,关爱基金资助项目以弥补综援不足;长者生活津贴为有需要长者提供更高资助额;破天荒制订贫穷线,为真正有需要贫穷户对症下药;还有“两元”乘车优惠,有长者大赞“我觉得这个真是德政!”本届政府以“扶贫”为施政重点,政府去年公布《2014年本港贫穷情况报告》,显示政府扶贫工作成效显着,贫穷人口连续两年跌穿100万,全港去年贫穷人口96万人,贫穷率14.3%,创六年有纪录以来新低。
1997年刚回归,政府即宣布一系列扶贫解困新措施,包括建立扶贫委员会,和在若干社区试行增加资源,加强健康、教育和父母辅导服务;对体弱长者的服务会投放额外资源,并增加对严重残疾人士支援,显示政府对扶贫决心。
政府其后每年再检讨俗称“生果金”的高龄津贴、综援等金额,在长者生活津贴推出前(即2013年4月前),高龄津贴分为普通高龄津贴及高额高龄津贴,两种高龄津贴于2009年起划一增至每月1000元,增幅为60%和42%,由2016年6月1日起,高龄津贴每月金额为1290元。
老友记赞两元乘车优惠是德政
解决长者及残疾人士贫穷问题,政府从他们生活开支入手,推出“长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划”。伍婆婆是受惠者之一,她大赞“两蚊”乘车优惠是德政,以往去新界俨如“旅游”,因为路程较远,车费亦贵,但新优惠推出后,她和其他老友记不时相约外出,远赴屯门、元朗等区,年轻男女热爱往游览“打卡”的南生围,她也与老友们去过看风景。
政府扶贫工作持续,2011年筹划了“关爱基金”,由政府出资50亿元,并向商界筹募50亿元,为基层市民提供社会安全网,如综援不能提供的多方面支援,至今推行涵盖多项措施,包括推出“非公屋、非综援的低收入住户一次过生活津贴”(俗称N无人士津贴)以及“长者牙科服务资助”等,惠及不同群组的扶贫蓝图。
现届政府甫上场,以扶贫为施政重点,更破天荒分布首条官方贫穷线。政府去年公布《2014年本港贫穷情况报告》,显示贫穷人口连续两年跌穿100万,全港去年贫穷人口96万人,贫穷率14.3%,创六年有纪录以来新低,政府扶贫工作成效显着。随着人均收入上升,本港贫穷线上移,三人家庭贫穷线升至月入1.3万元,非综援在职人口亦下跌3.2%。
鼓励就业策略有效
政府已按计划推出了重大扶贫举措,包括重设由政务司司长领导的扶贫委员会、落实惠及40多万长者的“长者生活津贴”、推出全新“低收入在职家庭津贴”,这些都是扶贫工作历史里程碑。香港贫穷情况在政策介入后持续改善,证明本届政府鼓励就业扶贫策略正确有效。
合资格申请低津的胡太表示,一家四口居于劏房,只靠丈夫万多元的工资糊口,若果有全额津贴每月2600元,便可补助女儿参加不同课外活动,让女儿与其他儿童一样,有同等学习机会。
各类贫穷人口去年均下跌,唯独是贫穷长者数目不跌反升,政府预告人口急促老化,预计未来20年内大幅上升约15%,平均每年增加约六万人。由于长者大多没工作收入,在“贫穷线”框架内,很容易成为贫穷人士,同时会推高贫穷人口和长者贫穷率。
冀任期内订出退保方向
要保障长者生活,必须从退休保障入手,香港社会对上一次讨论退休保障是上世纪九十年代初期,1995年由当时立法局通过强积金计划条例,2000年一个强制雇主和雇员供款的退休储蓄制度正式成立。
去年12月21日,政府推出退休保障咨询,直言以目前供款率和覆盖率,强积金实难以彻底解决长者退休保障问题,故推出咨询研究如何引入短、中、长期措施,改善现时社会保障及退休保障制度,加强本港由多个计划组成而构成的四根支柱。咨询期于六月完结,政府早前指,希望可以于任期内订出政策方向,为退休保障定下基石,相信香港退休保障制度将会翻开新一页。
回归十九年特区政府扶贫政策重点
图:当局“破天荒”公布首条官方贫穷线
1997年
●把综援计划下每年发放给长者的农历新年特别津贴和康乐津贴合并,并把原本每年发放550元的援助金,大幅提升至每月发放380元
1999年
●失业率上升到20多年来高位,计划五年内投入资金2400亿元,以刺激经济需求,增加就业机会
2000年
●劳工处推行试点服务,为失业好一段时间,年纪较大、转业较困难的基层劳工提供一站式服务,并为愿意雇用他们的雇主提供入职培训津贴
●拨款二亿元,资助公营中学购置手提式电脑,借予家境清贫学生使用
2001年
●拨款三亿元,成立“社区投资共享基金”鼓励本港社区和基层组织自发推行社区服务计划
2003年
●通缩持续50个月,累积通缩达13%
●政府提出促进香港经济转型,配合推动创意产业和科技创新等,增加市民就业机会
2004年
●沙士后经济低迷,预留12亿元推行三项就业措施,包括:
●延续1.1万个临时职位
●延长青少年见习就业计划两年,为一万名15至24岁年轻人提供就业机会
●推行为期一年试验计划,帮助1000名青年自雇创业
2005年
●设立二亿元“携手扶弱基金”,推动商界、社会福利界和政府伙伴关系,合力帮助弱势社群
●设立扶贫委员会
●综援标准金额受助人,如残疾程度达100%或需要经常护理而非居于院舍,每月将额外给予100元补助金
●放宽综援长者自愿回乡养老计划申请资格,容许领取综援不少于一年的长者选择回广东省或福建省养老
2006年
●推行“伙伴倡自强”,加强地区为本扶贫工作和措施
2007年
●成立新扶贫专责小组,统筹政府各部门扶贫工作和监察整体进度
●推行“交通费支援试验计划”,鼓励居住在指定偏远地区,并有经济困难失业人士和低收入雇员求职及跨区工作
2008年
●成立最低工资委员会
2009年
●为支援求职人士,在天水围以先导形式成立“一站式就业及培训中心”,整合由不同机构提供的服务
2010年
●推行覆盖全港的鼓励就业交通津贴计划,资助低收入家庭在职人士往返工作地点的交通费用
2011年
●向选择移居广东的香港长者发放高龄津贴
●让长者和合资格残疾人士可以在任何日子和时间以每程两元的优惠票价乘车,计划最初推出,只限乘搭港铁,其后港府将优惠范围扩大至巴士、绿色小巴及渡轮,旨在鼓励长者及残疾人士融入社区
●《最低工资条例草案》于2009年7月10日在立法会通过,立法会各政党当时对最低时薪订价建议不一,由时薪22元至35元不等,两年后(2011年5月1日)实施,最终为每小时28元(现时32.5元),法定最低工资同时适用于残疾雇员
●成立“关爱基金”,为基层市民提供社会安全网(如综援)不能提供的多方面支援
2013年
●重设扶贫委员会,九月“破天荒”公布首条官方贫穷线,本港贫穷线采纳“相对贫穷”概念,按税前和社会福利转移前(即政府政策介入前)每月住户收入中位数50%来订立。贫穷线具有三大功能,即了解贫穷情况、协助制订政策和审视政策成效
●增设长者生活津贴,支援有生活经济需要长者,须通过简单入息审查
●成立“标准工时专责委员会”,跟进《标准工时政策研究报告》
2014年
●将长者医疗券试验计划纳入恒常资助,并将金额倍增至每年2000元
2015年
●就退休保障启动公众咨询,并为改善有需要市民在退休后的生活保障而预留500亿元
2016年
●推出“低收入在职家庭津贴”,鼓励自力更生,打破跨代贫穷,计划于今年五月接受申请,每年预计开支约30亿元,料可惠及20万低收入在职家庭共70万人,包括17万名儿童,并可降低2%整体贫穷率和4.2%儿童贫穷率
●改善“伤残津贴”医疗评估安排,邀请“关爱基金”推出试验计划加强支援残疾人士
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