台湾新一届立法院2月1日开始运作，将选出新的正副院长。对于在立法院占六成席位的民进党来说，院长之位是煮熟的鸭子。过去17年，民进党立法院党团凭借政党协商和肢体对抗两样法宝，常能以小博大，令国民党团徒呼奈何。现在强弱之势颠倒，国民党能否发挥制衡作用，却成了大大的问号。
行政与立法尽在蔡英文掌握
2月1日是台立法院新会期第一天，将选出正副立法院长。在立法院113席立委中，民进党占68席，国民党仅35席，此外还有时代力量5席和亲民党4席，无党籍1席。实力悬殊，民进党籍候选人夺得院长之位已成必然。国民党籍的王金平在当了17年院长后，终将黯然退场，立法院进入了民进党一党独大的时代。
此前一周，民进党内上演了三强争霸戏码，民进党团总召柯建铭、民进党前秘书长苏嘉全和资深立委陈明文都有意争夺院长宝座，互不相让。但蔡英文挟高票当选和绿营共主之威，轻松化解难题，很快就让柯、陈二人知难而退，民进党随后推出苏嘉全和立委蔡其昌的苏蔡配。
从个人实力来说，担任总召15年之久的柯建铭无疑最为突出，台湾媒体形容，柯跟另外两位相比就像职业棒球手和少棒队员。但柯的短板也恰恰在于浸淫太久。台湾立法院被外界戏称为乔家大院，意指里头有太多的内幕交易和利益交换，而王金平、柯建铭二人并称乔王。
乔大意为暗中运作，据说立法院有四常乔是票（火车票）、床（病床）、兵（兵役关切及调动）、监（监狱探监增见），还有四不乔则是官（官司）、罚（罚单）、刑（刑案）、试（全台级考试、联招或入学试务）。
不过，王金平因为关说司法案差点被开除党籍，说明四不乔不过是虚词点缀，而他所要乔的，正是柯建铭的官司。民进党号称要全面改革，第一个便要拿立法院开刀。所以，蔡英文更属意面孔较新的苏嘉全，而非形象不佳的柯建铭。
蔡英文能够兵不血刃地让元老级的柯建铭退下，显示她目前在民进党内一姐地位稳固，无人敢撄其锋。而苏蔡配出线，可预见新立法院将贯彻蔡英文的执政意志，马英九时代行政与立法的对立将不复见，府院党尽在蔡英文掌握之中。
会有绿皮蓝骨的院长吗？
不甘不战而降的国民党也推出了自己的候选人：由国民党政策会执行长赖士葆、金管会主委曾铭宗参选竞逐正副院长。赖士葆表示，由于国民党席次仅有35席，若跟其他政党没有合作空间的话，推不推结果是一样的。但既然受到党团托付，还是会尽力去拉票。
合作空间还是有的，就是亲民党在立法院的4位立委，其中包括日前刚宣布加入亲民党团的无党籍原住民立委高金素梅。虽然宋楚瑜此次大选又分了蓝营的票，但一来无关胜负，二来国民党患难之际，自当尽力团结旧盟友。不过，考虑到民进党加深绿的时代力量再加上亲民党是77席，刚好迈过立法院2/3席次门槛，亲民党在某些情况下就会成为民进党大力争取的关键少数，所以，国民党要在立法院寻求国亲和，也会碰到障碍。
正副院长是蓝是绿，对立法院的蓝绿平衡会有多少影响？过去17年间在王金平治下，绿营立委虽然一直是少数派，却能一再使用霸占主席台、抢夺麦克风、反锁立法院大门等无赖招数制胜，而王金平从来不动用警察权将捣乱者拖走。可见，立法院长是什么党籍无关紧要，其个人政治倾向和管理思路才重要。
蔡英文日前提出了立法院长中立化三原则。对此，苏嘉全表示，他与蔡其昌若当选将即刻辞去民进党中常委党职，除了民进党党庆、国民党党庆，或党团邀请院长去祝贺之类的人情活动之外，不介入任何党内活动。
当然，中立化听起来更像是政治理想或宣传口号。正如国民党失去多数席位，号称蓝绿通吃的王金平也只能黯然下台，院长能否站稳脚跟，跟本党的支持密不可分，两者本是共生关系。因各种历史原因，国民党出产蓝皮绿骨人士并不稀奇，要求绿营也贡献出绿皮蓝骨的立法院长，恐怕有点痴人说梦。
台湾会二次闭关自锁吗
穿皮鞋的国民党想来轻易不会上阵肉搏，台湾立法院的武斗场面往后估计将大为减少。然则国民党要靠什么制衡民进党？这得看新立法院会不会继承王金平的遗产：党团协商制度。
过去，在立法院审议重大法案之前，蓝绿党团会先派要角关门开会，就将审议的问题商量、谈判出个结果，然后再在正式会议上按商量好的剧本行动，这就是党团协商制度。其中有多少利益交换和复杂内幕，外界不得而知，所以多称之为密室协商。正是因为有了这个协商制度，民进党才能够以小博大。否则，按少数服从多数的民主原则，在蓝绿对抗如此激烈的台湾，少数党在立法院本应毫无作为。
党团协商制度会不会成为改革对象？成了多数派的民进党团会不会愿意和国民党团继续协商下去？目前外界还不得而知。但可以确定的是，今后国民党团的影响力将远不及之前的民进党团。
台湾东海大学政治学系副教授邱师仪近日在《中国时报》投书指出，新立法院在民进党占六成、时代力量立委与民进党友好、国民党立委无法积极抵抗，再加上如果蔡英文在就任领导人之后续任党主席，则一部形式上行政立法分权、实质上行政立法合一的执政机器即将启动。如此运作，好处是行政效率将出奇的高，但隐忧则是行政与立法部门是否会在某些关键时刻，将台湾带往与对岸强烈对抗的零和博弈之中？会不会将台湾带入二次的闭关自锁？完全执政完全负责，民众都拭目以待。(王平)
原文标题：谁来制衡坐大的民进党？
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