新时社网1月29日讯 综合《金砖邮报》及国际货币基金组织网站报道：国际货币基金组织（IMF）27日发新闻稿宣布，2010年份额和治理改革方案正式生效，中国投票权由此前的第6位升至第3位，印度、巴西和俄罗斯也将跻身前十，新兴市场话语权大幅提升。
IMF在声明中表示，IMF的《董事会改革修正案》从本月26日开始生效，该修正案是IMF推进份额和治理改革的一部分。此前，美国一直阻挠改革进程，导致包括中国在内的金砖国家无法获得更多的投票权。新兴经济体在IMF内权利受限，一度对世界多国造成困扰。
IMF份额翻倍
根据该修正案，约6%的份额将向新兴市场和发展中国家转移，中国的投票权份额将从3.8%提高至超过6%（6.071%），排名从第六位跃升至第三，仅次于美国和日本。中国、巴西、印度、俄罗斯等新兴市场国家将同时与美国、日本、法国、德国、意大利、英国跻身IMF前十大成员国。新方案意味着，欧洲和海湾各国的权利受到限制，而新兴经济体则会受益，特别是中国。
美国的投票权份额微幅降至16.5%，同时保留其否决权。作为全球第二大经济体，此前中国在IMF的投票权排在第6位，位于美国、日本、德国、法国、英国之后，印度排在第11位。
该方案生效后，IMF份额将增加一倍，从2385亿特别提款权（SDR）（约合3298亿美元）增至4770亿SDR（约6597亿美元）。IMF总裁拉加德称：我很高兴，我们的成员国批准了这一历史性改革。这些改革将使IMF更加符合成员国的需求，适应快速发展的全球环境。今天我们跨出了关键的一步，但一切并没有结束，我们仍继续努力加强IMF治理。
聚焦公式改革
除了份额本身，份额公式改革也是各界关注的焦点。知情人士对中国《第一财经日报》表示，份额改革落定后，明年G20峰会前后，份额公式改革可能将得到进一步探讨。当前的主要矛盾仍在于各国对于GDP测算方式的界定。当前，GDP在份额公式中占比50%，GDP是以市场汇率计算的GDP（权重为60%）和以购买力平价（PPP）计算的GDP（权重为40%）的混合变量。尽管中国的GDP规模已经超过日本，使中国成为仅次于美国的全球第二大经济体，由于GDP权重仅占份额公式的一半，中国并不能立刻成为第二大份额国。
此外，IMF执董会成员将首次全部由选举产生。同时，该方案标志着IMF治理向着更好体现新兴市场和发展中国家话语权的方向迈出重要一步，并将加强IMF的信誉度、有效性和合法性。
金砖国另起炉灶
此次IMF改革的历程可谓一波三折，美国国会连续五年阻挠IMF改革方案的通过。新兴经济体领导人认为，如果IMF投票权结构不加以改变，反映中国和印度等国经济影响力的增长，IMF将失去其存在的必要性。彭博称，IMF投票权结构改变的延迟，也是中国主导建立亚投行背后的主要原因。
在IMF宣布修正案正式生效前，中国和其他金砖国家已经向新发展银行和由中国领导的亚投行注入了1000亿美元的资金。
阻IMF改革5年 美得不偿失
据《华尔街日报》报道：本月27日，国际货币基金组织（IMF）份额改革正式生效，中国成为仅次于美国和日本的IMF第三大份额国。该份改革案早在2010年就已获IMF通过，但因涉及修正IMF协定，需要占总投票权85%的成员国接受，美国国会却再三阻挠，导致该项改革遭搁置5年。
2015年12月底，美国国会终于松口，这份已停滞5年的份额改革方案才最终获批。知情人士称，此举的关键在于华盛顿终于意识到，在这一问题上的不作为，实质上是在损害美国的外交实力。
早在去年四月初，参众两院人士就已私下向财政部承诺将在年底批准该协定。但美国财政部对IMF救助希腊的默许，在国内引起不满，进而使该项议程再次搁置。批评者曾称，IMF允许向深陷危机中的希腊提供巨额款项，是一种不负责任的借贷行为，并具有极大的市场风险。
美国财政部长杰克卢说，美国批准IMF的改革方案不仅对国家和经济的安全都至关重要，亦强调IMF将继续在全球经济中发挥着巨大的积极作用。此外，国会也开始明白，在该问题上的负隅顽抗将削弱美国对外的影响力，杰克卢说。
前美国财政部官员杜鲁门说：这一延迟已使美国在其信誉和全球领先地位方面付出了代价。主要新兴市场援引美国这一失败的案例，以发展自身、创造替代性的融资机构，并进而质疑IMF的合法性。俄罗斯总统普京亦加入了中、欧领导人指责美国的行列。财政部官员说，这一问题已经成为了美国一个主要的外交阻碍。
杰克卢说，长时间的延误已造成很多问题，包括外界对美国是否会兑现诺言的质疑，甚至阻碍了美国在乌克兰问题上寻求遏制俄罗斯的战略。
在此前的政治争辩中，共和党人不断讨价还价，甚至将IMF的改革方案，跟与奥巴马政府有分歧的议案上捆绑，做政治交易。但在国会之外，大量的美前外交官和财政官员都越来越关注到美国受损的海外利益。
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