法制晚报讯（记者 唐李晗）到2016年5月1日，新行政诉讼法实施就满一年了。今天上午，北京高院召开新闻通报会，通报一年来全市法院行政案件审理情况，在全市法院作出判决的行政诉讼案件中，行政机关败诉率达29％。败诉案件中程序违法、不作为两类案件败诉率呈明显上升趋势。
数据 60个案件中“一把手”出庭应诉
据介绍，从去年5月1日到今年4月20日，北京市法院共受理各类行政案件16281件，同比上升99％。同时，各层级行政机关涉诉案件数量普涨，其中层级较高的中央国家行政机关和北京市政府涉诉案件涨幅更为突出。以市区政府职能部门为被告的案件也有明显上升态势，相对集中于征地拆迁、食品药品监管等领域。
北京高院行政审判庭庭长娄宇红指出，行政案件收案数的大幅上升，在一定程度上反映出新行政诉讼法加大保护诉权力度的规定，特别是立案登记制实现了落地生根，有效化解了困扰行政审判多年的人民群众“起诉难”的问题，行政诉讼救济渠道更加畅通。
一年来，全市法院共审结各类行政案件13310件，同比上升67.55％。从全国范围来看，北京市法院在2015年度一审行政收案数列全国法院第五位的情况下，一审审结行政案件数量排名全国第一。
一年来，涉诉行政机关顺应新法的要求，积极出庭应诉，数量达到587件。其中，行政机关“一把手”出庭应诉60件，行政机关副职出庭应诉529人。
新法规定的新类型案件全部出现
新行政诉讼法实施后，全市法院行政案件收案范围进一步拓宽。北京法院依据新法的规定受理审理了大量首次纳入行政审理范围的案件，包括行政协议类案件、规范性文件一并审查案件等。一年来，新法规定的各种新类型案件在北京法院均有所反映。
从案件涉及的领域来看，行政案件相对集中于涉民生领域，其中，有近五成的一审行政案件集中于公安、城建、工商、税务、教育、食品药品监督、卫生、人力资源和社会保障等与人民群众生产生活、生命健康安全等息息相关的领域。从行政案件类型来看，政府信息公开案件占比最大，约占全部一审行政案件的20%。
分析
败诉案中程序违法、不作为增多
娄宇红表示，一年来，在全市法院审结的一审行政诉讼案件中，行政机关总体败诉率为10.7%，在法院作出判决的案件中，行政机关败诉率达29％。
从败诉案件类型来看，两类案件败诉率呈明显上升趋势。一是行政行为因程序问题被判决确认违法的案件明显增多，占全部一审败诉行政案件的13.1％。二是行政不作为类案件败诉率有所上升，在一些行政管理领域较为突出。
娄宇红解释，新行政诉讼法明确规定，行政行为存在程序轻微违法且对相对人权益不产生实际影响的，可以判决确认违法但不予撤销。因此，实践中有相当一部分行政行为因逾期履责、送达文书不规范等程序轻微违法问题被判决确认违法。
发布
“行政诉讼十大典型案例”出炉
今天上午，北京高院发布了行政诉讼十大典型案例，“殷某某诉中国传媒大学不履行给付信息法定义务案”榜上有名。
殷某某于2015年4月向中国传媒大学申请公开被告关于全国英语四、六级考试的考生违纪人员处分决定文件的复印件。校方以处分决定文件涉及他人隐私为由，不予公开相关信息。法院审理后责令中国传媒大学于对殷某某的信息公开申请重新答复。
新行政诉讼法进一步拓展了行政诉讼的调整主体和范围。本案明确了高等学校的特定信息公开行为应纳入行政诉讼受案范围，有效回应了高等学校信息公开案件审理中遇到的法律问题，明确了高等学校信息公开行为的可诉性及审理依据，对于审理同类案件具有一定的示范意义。文/记者 唐李晗
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