文|施君玉
四次核试、多次试射导弹，朝鲜在拥核路上高歌猛进，不断走边缘，挑战国际社会底线。如今，到了该偿还的时候了。联合国安理会日前通过了一项迄今为止最严厉、最全面的制裁决议，内容既涉及与发展核武器有直接关系的物品禁运、资产冻结，也包括对朝煤炭、矿产出口的限制及各国对朝进出口活动的强制检查等等。
毫无疑问，新制裁推出后，朝从国际上获取资金、技术的难度会更大，势将对其核武器及导弹开发计划起到一定阻遏作用。但新制裁能否奏效?能在多大程度上对平壤形成有效压力，迫使其改弦易辙，放弃拥核政策?对此，朝方以自己的方式作了回答：制裁前一天，朝鲜公开宣布退出联合国人权理事会;决议刚获通过，朝即刻向东部海域连射六枚短程导弹。
现实也的确两难，除了加大制裁，国际社会似乎很难找出其他可向朝施压的措施。而就效果而言，自制裁推出的那一刻起，答案就已清楚。俗语讲，虱子多了不怕咬。自战后以来，朝鲜一直处于西方围困、封锁之中，最不缺的就是制裁。一项国际制裁，对他国而言可能是生死攸关的致命一击，但对朝来说却是心理和现实可以承受的雪上加霜。从国际实践看，外部的压力常常可以转化成反抗的动力，令被施压者内部更加团结，更加强硬。拥核是朝一以贯之的重大国策，其过去虽然也多次作过弃核的表态，但均是权宜之计。对朝而言，要在核问题改变立场，意味半岛局势、国内外环境均发生了根本性变化，很显然，现在的条件距此有天壤之别。
在对朝制裁问题上，国际社会显示了团结，中国与美等其他成员一样投了赞成票。朝鲜半岛局势关乎中国安全利益，半岛无核化是中国的政策底线，平壤多次违反联合国决议，公然进行核实验及导弹试射，危及核不扩散机制，损害联合国安理会权威，威胁半岛及东北亚和平与稳定，应当受到谴责与处罚。中方虽在国际场合致力维护朝方利益，但绝不会无原则地为平壤走边缘的冒险行为作背书。这是中国作为联合国常任理事国应当承担的重要责任。
但中美在制裁内容、范围上存在较大分歧，表明双方对制裁的出发点及目的的理解迥然不同。中方认为制裁只是手段，其目的是将朝核问题重新拉回对话谈判的正确轨道，实现半岛无核化的目标。而美等西方国家显然要把制裁当成目的，欲借制裁对朝形成新一轮围堵与封杀，置朝于崩溃境地。
朝核问题复杂而敏感，混淆手段与目的是十分危险的。一旦处理失当，势将引发东北亚及西太平洋地区战略格局的重大变化。
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