这是规矩,懂吗?
看了《老炮儿》的观众,对电影里六爷的这句台词应该不会陌生。长幼尊卑也好,言出必行也罢,都是这个外表粗砺的老江湖骨子里恪守的东西。
如果我们把目光放到官场,有些规矩也是不言自明的,简言之,就是遵守党章、党的纪律和国家法律。
不过,这些年坏了规矩的官员可不在少数。
在十八届中央纪委五次全会上,中共中央总书记习近平就直言,从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等案件看,有的政治野心膨胀,为了一己私利或者小团体的利益,背着党组织搞政治阴谋活动;有的领导干部把自己凌驾于组织之上,老子天下第一,把党派他去主政的地方当成了自己的独立王国,用干部、作决策不按规定向中央报告,搞小山头、小团伙、小圈子。
政知道其实很难想象,没有了规矩的官场会是怎样。而现实中,确有一些官员跌倒在自己苦心经营的江湖里。
选人用人不再选贤举能以在不在一个圈子为标准
这两天,政知道注意到了这么一个事儿:
福建龙岩连城原县委书记、县人大常委会主任、县政协主席和县财政、交通、公安等部门主要负责人因腐败问题相继落马,涉案人员16人,涉案金额3000余万元。
通过一些报道细节,政知君才发现,这并不是一起普通的窝案。
由于多部门一把手涉案、拉帮结派、相互包庇,利用手中权力大肆牟利是成了连城塌方式腐败的主要特点。
这其中,该县公安系统是重灾区。当地多名民警指出,公安局原政委林负功和原副局长邓梅花、罗传炎以及一些派出所长结盟,跟他走得近的民警在提拔、工作安排等方面能得到特殊照顾,不听话的、不在一个圈子的民警受到冷落,甚至被穿小鞋。
事实上,针对选人用人的问题,《党政领导干部选拔任用工作条例》早已划出了红线,不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职位、不准在干部选拔任用工作中封官许愿,任人唯亲,营私舞弊等规定也印发到了每个干部的手中。
只不过,这些规矩在连城县并没有奏效。
相反,林负功还和一些因盗窃、赌博、打架斗殴、抢夺等受过处罚的违法犯罪人员勾结在一起。报道显示,有些社会上的不良人员在他的帮助下,还竞选上了村主任、县人大代表。
看到这儿,您是不是和政知道一样,联想到了2012年末发生在湖南衡阳的人大代表贿选事件?这起影响重大的破坏选举案,除了揭示出选人用人环节的弊病之外,还折射出当地官商交往背后的复杂图景。
官商交往公私不分打通关节帮关系企业拿实际好处
事后,一位当地的企业家在总结衡阳官场的病态时给出了这样的评价:在衡阳,只要你傍上了大官,事就好办;只要你肯花钱,为你办事的官就好找。以前在衡阳投资办企业、开矿山,如果不跟当地的大小官员搞好关系,吃拿卡要的麻烦就会不断。
这也导致一些原本有意愿到衡阳投资的外地客商,惧于当地官场腐败的名声和不良政务环境,而把企业改到了长沙、湘潭等地。
在官商交往的尺度问题上,虽没有明文规定,但有些道理大家都懂。
2013年全国两会期间,习近平在参加全国人大江苏代表团审议时强调:面对纷繁的物质利益,要做到君子之交淡如水,官商交往要有道,相敬如宾,而不要勾肩搭背、不分彼此,要划出公私分明的界限。中央巡视组也曾在情况反馈时给部分地区的官员敲了敲警钟一些领导干部和商人交往过密。
贺维林
2013年已从江西萍乡市政协主席位置退下的贺维林虽级别不高,但却深耕萍乡官场42年,在当地实力雄厚,以至于被称为官场教父。
政知道注意到,检方指控的贺维林受贿事实中,就包括关照房地产公司老总、利用政协主席的便利对房产公司老板在开发项目上予以关照,以此折抵自己20万元借款等等。
季建业
再如,原江苏省南京市市长季建业的判决书披露后,他的多名企业家朋友也同时浮出水面。季建业本人或通过其妻子、女儿、兄弟,就曾先后9次收受江苏吴中集团有限公司董事长朱天晓行贿的钱物共计241万余元。
除了结交商人这个途径,另外一些官员干脆冒着违规经商的风险,亲自上阵。
武长顺
升任天津市政协副主席不久即落马的武长顺,在天津政法系统工作40余年,加之豪爽的个性,许多民警在私下议论时称呼武长顺为武爷。
虽身在官场,但武爷的商界企图心并不小。媒体调查显示,从上世纪90年代中期起,武长顺已开始利用职权为家族牟利布局,通过频繁的股权变更转换等方式,打造了一个布及公安交管领域各个环节的商业帝国。
热衷老乡会、校友会觥筹交错间拉拉关系
《中国共产党纪律处分条例》印发后,官员可否参加老乡会引发一阵热议。
对于这个问题,中央纪委法规室主任马森述表示,党员包括领导干部在正常范围内的老乡、校友、战友聚会并不违反党的纪律,三五个朋友、校友、老乡聚一聚,很正常。
不过,违反规定组织参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等是有可能构成处分的,更别提借联谊会之名编织关系网、结盟搞团团伙伙了。
十八届中央纪委五次全会上,中共中央总书记习近平就曾表示:
有些干部聚在一起,搞个同乡会、同学会,一段时间聚一下,黄埔一期二期三期的这么论,看着好像漫无目的,其实醉翁之意不在酒,是要结交情谊,将来好相互提携、互通款曲,这就不符合规矩了。这种聚会最好不要搞,这种饭最好不要吃。
但是,在政知道的观察之中,近些年接受组织调查的官员里面还真有不少热衷于此类聚会的。
比如,颇具神秘色彩的西山会。
公开报道显示,这个由十二届全国政协原副主席、中央统战部原部长令计划成立的老乡会,广纳同乡高官和富商,包括原铁道部部长刘志军、女富豪丁书苗、国家发改委前副主任刘铁男等人都是这个老乡圈子里的关键角色。
而仕途起步于黑龙江的四川省委原副书记李春城,主政成都后,身边也围绕着不少来自东北的商人。由于他们在当地土地市场的表现十分活跃,哈尔滨帮的名声逐渐为人所知。哈尔滨帮在成都获得多个土地的一级开发项目,李春城在成都取得政绩的背后总会出现亲朋帮、哈尔滨帮攻城略地的案例。
政知道注意到,《中国纪检监察报》近日刊文指出,严禁违规参加老乡会、校友会、战友会的规定,重在保护党员干部。乍听起来,有些朋友可能不大理解,不过,对于身在江湖的官员而言,这饭局背后的水到底有多深,想必心里都有个答案。
资料来源 | 新华社、中央纪委监察部网、中国纪检监察报、中国经济周刊、新京报、南方网、人民网、央视网、财新网
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