文\苏晓晖
近期，朝鲜宣布利用运载火箭发射了光明星4号地球观测卫星。韩国国防部随后证实，该卫星正常进入目标轨道。继新年伊始进行第四次核试验后，朝鲜再次引起国际社会广泛关注。
朝鲜射星缘何引发争议
发射卫星本是平常之事。2015年，俄罗斯进行了23次航天发射任务，中国进行19次，美国为18次。其中，中国发射成功率为100%，将45颗卫星送入太空，赢得广泛赞誉。
同是发射卫星，朝鲜的发射活动却引起多国和国际组织的关切。韩国政府发表声明，谴责朝鲜发射远程火箭。美国国务卿克里发表声明，谴责朝鲜发射导弹行为。日本政府谴责朝鲜发射远程火箭，称其威胁日本及周边国家安全。俄罗斯外交部发表声明，抗议朝鲜发射导弹。更重要的是，各方认为朝鲜此举有违联合国安理会相关决议。除各国外，联合国秘书长也通过发言人发表声明，明确表示朝鲜发射违反安理会决议。中国的表态相对客观，认为朝方本应有和平利用太空的权利，但目前朝方这一权利受到联合国安理会决议的限制，中方因此表示遗憾。
朝鲜射星引发争议的关键在于，其发射活动利用了弹道导弹技术。朝鲜强调其发射的是地球观测卫星，凸显卫星的民用性质。但从技术看，发射卫星和发射远程弹道导弹的运载工具都是火箭，有能力把卫星送上地球轨道，就具备了发射洲际弹道导弹的能力。
此前，朝鲜分别于1998年、2009年和2012年先后发射光明星1号、光明星2号和光明星3号。联合国安理会通过的第1695号、2087号等决议，都明确谴责朝鲜发射火箭，要求朝鲜不再发射弹道导弹，并禁止会员国向朝鲜出售或转让弹道导弹材料和技术等相关物项。
地区局势面临新一轮紧张
半岛形势起伏有一定规律可循。从历史经验看，朝鲜发射火箭和进行核试验的行为，往往会引发激烈对抗。2012年年底朝鲜发射光明星3号后，联合国安理会迅速做出反应，通过决议。决议引发朝方激烈言词和反应。朝鲜于2013年2月进行了第三次核试验。对此，联合国安理会再次通过决议，对朝制裁措施空前严厉。此后，朝鲜进行对抗，而美日韩对朝施压，一度推高紧张态势，使半岛呈现出罕见的剑拔弩张态势。经历2014年和2015年的相对稳定后，朝鲜此轮核试验和卫星发射难免触动矛盾集中爆发。
紧张态势可能溢出半岛范围。美国一直试图推动在韩国部署末段高空区域防御系统（即萨德系统），理由是为了保护2.7万驻韩美军不受朝鲜核武器和导弹的威胁。然而，萨德系统有碍其他国家的安全利益，俄罗斯和中国都已提出关切。韩国本对部署有所顾虑，但在朝鲜此轮核试验和发射卫星后，韩国宣布韩美启动商讨在韩部署萨德系统事宜。中国外交部紧急约见韩国驻华大使，就此问题提出交涉，表明中方严正立场，并通过外交渠道向美方表明有关立场。一旦萨德系统部署有进一步动向，必将影响地区稳定。
中国着力劝和促谈
中国清醒地看到，半岛问题酝酿着新的危险。在谈判停滞的若干年中，朝鲜的核能力与导弹技术实现了发展。但目前各方恢复谈判的意愿依然不强。中国是半岛近邻，不能容忍在家门口生战生乱。
同时，对朝政策的所谓中国责任论有所抬头。西方有越来越多的声音批评中国，要求中国惩罚朝鲜，以此来证明中国在半岛问题上负起责任。还有一些人，恶意叫嚣六方会谈失败。
中国明确澄清，半岛核问题的由来和症结不在中国，解决问题的关键也不在中国。事实证明，美国单一依赖制裁手段，不愿回应谈判诉求，无益于问题解决，错过了回到谈判桌上的机遇。今后局势发展的关键，仍取决于美朝双方做出什么样的政治决断。只有各方都不再采取刺激局势紧张的行动，才能防止形势恶化甚至失控。
中国在任何情况下都坚定致力于实现半岛无核化，维护半岛和平稳定，推动在六方会谈框架下通过对话协商妥善解决有关各方的合理关切，找到实现半岛长治久安的根本之策。
（作者系中国国际问题研究院国际战略研究所副所长）
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