文|柯龙
越南共产党第十二次全国代表大会于1月20日至28日在河内召开。全党450万党员推举1510名代表与会。大会的任务是回顾过去5年的工作和革新开放30年来的成果，确定今后5年的发展目标，选举产生新一届中央委员会。国际媒体普遍认为这是越共20年来最重要的一次党代会，都在关注大会将对越南的内外政策发出何等信号。
笔者认为，总的说来大会有以下看点：
充分肯定越南30年革新取得了具有歷史意义的巨大成就。资料显示，30年来越南的经济规模和综合国力都有了长足增长。1986年实行革新政策之初，越南的GDP仅为2800万美元，至2015年已增至2000亿美元。1976-1980年，越南每年缺粮300万-400万吨，如今越南大米的出口量已居世界前列。截至2015年越南累计吸引外资专案1.9万个，合同金额达2600亿美元。
人们生活显著改善，社会保持稳定，国际地位进一步提高。阮富仲总书记在政治报告中说，30年成就的取得表明越共的革新路线是正确的，走社会主义道路是符合越南的国情和歷史发展趋势的。
南海问题上言辞比较收敛
政治报告指出，今后5年越南要继续以经济社会建设为中心、党的建设为关键，坚持社会主义定向的市场经济，既要与国际接轨，又要坚持党的领导和国家管理，既要以国有经济为主导，又要将私人经济视为发展动力。强调要处理好革新、稳定和发展三者的关系，以及经济改革与政治改革的关系。同时指出越南尚面临经济发展水准滞后、西方敌对势力的和平演变，以及部分党员革命意志衰退等危机。这些表述既表明领导层在分析判断形势时尚能保持清醒头脑，也明确回答了某些西方人士对越南今后走向的种种猜测。
二、实现了高层权力的平稳交接。本次大会採取差额选举方式产生了新一届中央委员会，包括180名中央委员和20名候补委员，其中60岁以上的仅佔5-10%，而50-60岁的则佔65-70%，表明越共在领导层年轻化方面迈出了重要步伐。新一届中央政治局由19人组成，其中只有8人系上一届政治局委员留任，其馀均为新面孔。现任国家主席张晋创、政府总理阮晋勇和国会主席阮生雄均表示不再做新一届中央委员候选人。大会推荐公安部长陈大光、副总理阮春福和国会副主席阮氏金银分别出任国家主席、政府总理和国会主席，与总书记阮富仲一起构成新的四架马车。
十二大召开前，外国媒体曾纷纷谈论越共高层的人士安排，普遍认为其中会有激烈的权力角逐和派系斗争。笔者认为越南党政领导人均为典型的民族主义者，尽管某些个人会在内外政策上存在不同见解和主张，但不存在明显的派系和斗争。任何强势的个人都无法左右高层的决策，这基本上已成为越共的传统。可以认为此次高层的权力交接进行得比较顺利。坚持既定的对外政策。大会政治报告表示，越南将继续奉行多样化、全方位和独立自主的和平外交政策，在国际法原则基础上确保国家和民族的最高利益，主动融入国际社会，积极参与联合国和东盟的活动，做国际社会负责任的成员。政治报告没有具体谈及越中、越美和越日关系，只笼统地表示要大力深化同各合作伙伴的关系，特别是对国家的发展和安全具有重要意义的战略伙伴和大国的关系。在南海问题上言辞比较收敛，政治报告只表示：地区形势有众多不稳定因素，本地区和南海关于领土和海洋主权及岛礁的争端在继续激烈地进行。此外没有出现挑衅性质的言论。
中越政治互信应可增强
从阮富仲总书记于2015年4月访华、7月访美和9月访日的时间安排看，今后越南的大国外交优先顺序可能就是中、美、日。但中越南海争议仍将是两国间长期存在的不稳定因素。
中共中央和习近平总书记先后致电祝贺越共十二大召开和阮富仲再次当选越共总书记，并派中联部长宋涛作为习近平总书记的特使访问越南，充分表明中方对越共此次党代会和对中越关系的高度重视。特别是习总书记在贺电中肯定，越南的成就是在越共的正确领导下取得的，这种提法十分引人注目，表明双方的政治互信又有了新的增强。在这种气氛下，人们有理由期盼中越关系在今后的岁月能更加健康稳定的发展。
作者为原资深外交官
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