财政司司长曾俊华昨日在立会宣读二〇一六至一七年度财政预算案。
在当前经济环境困难、日前又发生旺角暴乱的情况下,预算案提出了一系列利民纾困的宽减免措施,同时对长远经济发展亦有所规划和投入,内容虽无惊喜、却也平稳务实,发表后受到各方欢迎和好评。
该份财政预算案是财政司司长曾俊华任内的第九份预算案,内容仍立足于基本法规定的量入为出、审慎理财原则,做到应使则使。而从市民角度而言,派糖近年已成预算案的指定动作,不派就过不了关。曾俊华在这份预算案中少不免仍要派糖如仪,但派之中有多派、有少派、有不派,内中显然有所取舍和区别,派的目的和作用也更见明确。
其中,主要宽减措施有:退税百分之七十五上限二万元、提高个人免税额至十三万二千元、提高供养父母免税额至四万六千元、宽免四季差饷每季一千元,以及综援果金长津出双粮等。
营商方面,有宽免商业登记费,豁免旅行社、酒店、旅馆、食肆、小贩一年牌照费,优化中小企融资担保计划,推出资助中小企使用科技服务的科技券先导计划,增拨宣传香港盛事之都经费等。
同属一次性纾困措施,过去有些糖派了之后仍被人弹,指为浪费资源、并无必要,但今年这几粒糖的分量就不同了,眼前各行各业都正面对不同程度的经营困难,市民收入虽未呈明显下降,但对消费已产生戒心,此时一系列宽减免措施出台,就正好立竿见影,能起到纾缓压力和提振内需、刺激消费的作用,糖不会白派。
派糖要有勇气,不派就更要有勇气。在连续多年为公屋住户代缴租金一个月、两个月以至三个月之后,今个财政预算案,公屋免租若干月这一粒糖不见了。对这一改变,可以想见,一些基层团体和公屋居民必会强烈反弹。但一来,公屋没有免租,却有四季差饷回赠,某程度上不亚于免租一个月;另一方面,更重要的是,近年社会上已有不少声音,认为公屋住户在租金上长期已享有颇大补贴,不应再享受免租优惠。公屋住户占全港住户四成半,但仍有逾半数住户是非公屋户,他们的意见不能被置若罔闻。曾俊华今年在糖的成分上作出一些调整,该派的派、不该派的就不派,是负责任和公道、合理的,即使面对压力也不应改变。事实是今年的纾困措施开支已达三百八十八亿元。
在一系列利民纾困措施之外,预算案较大手笔的支出是在推动创新方面,包括科技园斥资八十二亿推动智能生产和研发、预留五亿用作创科生活基金、注资二十亿成立院校中游研发计划、提高企业研发投资回赠金额及建设智慧城市等。这些创科和创新投资要看到成果,可能是十年八载以后的事,但作为政府必须要负起推手的责任,为香港的未来和长远发展作出承担。
而在派糖的同时,预算案其实有更重要的内容值得市民关注,那就是政府收入和开支方面的变化,特别是开支方面连年攀升的局面。
新财政年度,政府的总收入预计为四千九百八十三亿元,开支方面,教育八百四十亿、医卫七百七十六亿、社福七百二十四亿、保安四百三十六亿、还有基建八百五十八亿,总开支达到四千八百六十九亿,较上一年度增加了百分之六点七。开支年年加、收入却未必年年增,且开支的增幅已连续多年大于GDP的增幅,如此虽仍坐拥巨额储备,也不能不有坐食山空之虞。政府经常性开支的增长势头必须受到控制,随着人口结构老化、耆龄比例增加,未来在医疗和社福方面的巨额开支更不能不早作绸缪。
在预算案文本末段,财爷曾俊华仍不忘提到去年的一场球赛,香港足球队落后卡塔尔三球之后在完场前五分钟追回两球:虽然输了比赛,但是他们永不言败的精神,赢尽了香港人的心。这场比赛的意义超越了胜败,令我相信凭着对香港的爱,就算前面的路有多崎岖,我们都一样可以克服。
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