评论员：林淑玲
民进党蔡英文将在520上任，以目前政局看来，她打出的第一张牌不是就职演说，春节9天假期过后，2月19日立法院新会期开议，民进党抛出的两岸协议监督条例版本就决定了她未来4年施政的成败，通过两国论版本法律等同于宣布台独。
美国在台协会(AIT)台北办事处处长梅健华日前拜会新任民进党籍立法院长苏嘉全，关心立法院优先法案。梅健华在接受台湾媒体专访时也强调，蔡英文的520谈话，美国会仔细聆听。美方的动作释放大量讯息。
2000年民进党首度拿下政权时，在美国主导下，陈水扁在520就职演说提出四不一没有承诺，稳定两岸关系。2016情况有所不同，民进党主动释出要将两岸协议监督条例列为优先法案，即代表蔡英文将在520前出牌。亦即，接下去要观察的重点有二，第一，两岸协议监督条例是否确定列为优先法案；第二便是民进党版草案内容。
依照立法院下届不续审上届未议决议案的规定，蓝绿若决定将两岸协议监督条例列优先法案，就各自要重送版本，马当局的版本应与过去送立院版本差别不大，各方瞩目的是民进党版本。
民进党第八届立院送的版本开宗明义就是两国论，以台湾与中国论述两岸关系。过去民进党是在野党横竖不必负责，520之后就是执政党，如果通过两国论版本，不地动山摇才怪，第一是违宪，行宪之后从无此例，法律抵触宪法无效；第二是，一旦通过两国论版监督条例，等同于宣布独立，就代表蔡政府要跟大陆宣战了。这样的起手式，无法想像蔡英文政府这4年要怎么过，更不可能有任何的两岸协议可以监督。
根据研判，民进党主动释出要将两岸协议监督条例列为优先法案，应是想要在520前把两岸关系稳下来的意味。2016较特殊，蔡当选到520上任，有长达4个多月空窗期，最近两岸政治高度不明确，企业界人心惶惶，国际经济变动大，台湾景气在走下坡，等520就职演说再处理两岸问题太晚，蔡应是想利用立法院新会期的优先法案，先行对大陆释出善意，争取尽速把局面稳下来。
如果蔡英文有上述想法，未来民进党版两岸协议监督条例草案可能会大修，贴近马当局的行政院版，根据两岸人民关系条例的两岸定位，两岸为台湾地区与大陆地区。这除了是法律必须合宪，也是反映蔡英文维持现状的诉求。
现在各方观察的是，第九届立院在520蔡英文上任前是朝小野大，马当局是跛脚的看守，民进党是立法院多数的准执政党。未来民进党、国民党、时代力量三股势力折冲，在两岸协议监督条例上，时代力量要往两国论冲，踩煞车的绝不会是国民党。从最近国民党态度看来，蓝军已放手了，拦不住也不想拦，接下来时代力量如果坚持要两国论，那是民进党要去面对、解决的问题。
只不过，民进党如果认为，两岸协议监督条例去两国论就能建立民共对话基础，这就不切实际了。这是法律要合宪最基本的要件，与大陆要求蔡英文严肃处理一中与反独还有很大的距离。
不过，如果2月19日立法院开议后，民进党版的两岸协议监督条例能去两国论，至少表示民进党已重返一中宪法的中华民国体制，做好执政准备。这对于蔡英文与大陆的互动总是有一个良性的开始。
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