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汪洋推崇“福建宁德模式”是中国扶贫典范

  12月7日,国务院副总理汪洋出席在福建宁德召开的东部地区扶贫工作座谈会,他强调,要认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神,深入学习领会习近平总书记扶贫开发战略思想,进一步增强使命感和责任感,充分发挥政治优势和制度优势,不断提高扶贫开发精准度和有效性,坚决打赢脱贫攻坚战。

  7日,中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋在宁德市霞浦县三沙镇东山村了解扶贫开发工作情况。

  福建宁德属于革命老区、少数民族地区,曾是全国18个集中连片贫困区之一。上个世纪八十年代末以来,宁德始终把加快发展、摆脱贫困作为工作主线,树立弱鸟先飞意识,坚持滴水穿石精神和四下基层工作作风,因地制宜,精准扶贫,实施畲民下山、连家船民上岸移民搬迁等扶贫工程。经过长期不懈努力,贫困地区面貌发生根本变化。

  汪洋与会议代表一起深入福安、福鼎、霞浦等市县贫困村,详细了解群众生产生活情况,考察整村搬迁造福工程、乡村旅游扶贫、特色产业扶贫等工作。他充分肯定宁德扶贫工作取得的成效,指出宁德模式是精准扶贫、精准脱贫的成功实践,是中国特色扶贫开发道路的典范,值得认真总结学习。

  汪洋指出,东部地区是国家发展的排头兵,要以更高标准、更严要求、更实措施,在深化精准脱贫、加快脱贫进度、提高脱贫水平、健全脱贫机制、探索脱贫路子等方面走在前面,为全国脱贫攻坚积累经验。

  汪洋强调,东西部扶贫协作是打赢脱贫攻坚战的重要举措。东部地区要加大对西部地区的帮扶力度,不断丰富内容、拓宽领域,提高东西部扶贫协作水平。要建立精准对接机制,紧紧围绕建档立卡贫困人口脱贫,增加对口帮扶资金和人才等的投入,实施好经济强县和贫困县携手奔小康行动,发挥好市场机制和社会帮扶的作用,加快西部地区贫困群众脱贫步伐。

1989年8月,习近平与地、县领导在寿宁县山村。

  1985年,宁德地区农民人均收入329.65元,仅为全国平均水平的83%;全市9县、120个乡镇中,有6县、52个乡镇分别是国定或省定贫困县乡。

  国家主席习近平曾于1988年至1990年期间,担任福建宁德地委书记,宁德军分区党委第一书记。主政宁德期间,习近平奠定了弱鸟先飞、滴水石穿的扶贫思路。

  1992年7月,习近平所著的《摆脱贫困》首次出版。该书收录了习近平1988年9月至1990年5月在福建宁德工作期间的重要讲话和文章,共29篇。习近平在文章中说,弱鸟可望先飞,至贫可能先富,但能否实现先飞、先富,首先要看我们头脑里有无这种意识,要使弱鸟先飞,飞得快,飞得高,必须探讨一条因地制宜发展经济的路子。

  习近平离开宁德时,全区已有94%的贫困户基本解决温饱问题。1990年8月12日的《人民日报》以《宁德越过温饱线》为题对此进行了报道。

1989年1月,时任宁德地委书记的习近平看望老同志并听取意见建议。

  今天的《人民日报》也以《宁德 精准扶贫久久为功》为题,报道宁德扶贫的成绩。文章中提到,从上世纪80年代末,在滴水穿石弱鸟先飞精神的倡导下,组织经济大合唱,大念山海经。上世纪90年代,在福建率先开展造福搬迁工程,一步步赶上全省平均发展水平,顺利摘掉连片特困地区和6个国家贫困县帽子。

  《人民日报》在介绍宁德经验时提及上世纪八十年代的宁德扶贫有两种思路,一种是寄希望于国家能给宁德多批几个大项目,一下子就抱上个金娃娃。宁德市委常委、宣传部长徐珊娜回顾历史。

  面对来自广大干部群众的热议、面对从上到下的迫切期待,时任宁德地区主要领导并没有仓促作答,而是卷起裤腿、顶着烈日、拄着木棍,用一个月的时间,走遍闽东9县的山山水水,还顺带走访了相邻的浙南3县。边走边看边思考,闽东这只弱鸟究竟何以能先飞?

  先飞的第一要义,就是要把事事求诸于人转为事事先求诸于己。地区可以贫困,但思想观念不能贫困。市场观念、竞争观念对贫困地区来说都是崭新观念,都应成为先飞意识的组成部分。由此,新的一整套闽东脱贫的思路渐渐清晰。

  从此在闽东的群山之中,每到农闲,便有无数个村庄、无数个劳力,不等不靠,凭借着原始的工具,挥汗如雨,挖山不止,筑路不休。至2014年,宁德农村公路从1998年的1700公里增加至9500公里,9县县县通高速,124个乡镇、2135个建制村,全部完成公路路面硬化;2500多个地处偏远、水电难至、地质灾害频发的自然村、33万群众走出大山,搬至靠近省道国道的新村。

  此外,《人民日报》报道中也给出了宁德近年精准扶贫的案例。

  2014年9月,霞浦县委办副主任陈广昱接到一项从来没干过的任务率领县委办对口挂钩三沙镇东山村,不脱贫不解钩,时间3年。

  有一小部分因病、因灾、因没劳力,仍然贫困的群众,一共22户。这22户是经过村民代表大会两次投票、再由我们村干部逐一入户调查确定的。村委会主任陈李寿眼下最重要的任务,就是把这22户拖也要拖出贫困的泥潭。

  几经商量,22户决定养牛。从22户中找几个最有能力的当主管,替大伙统一负责放养;每户掏一些钱给他们付工资,最后分红大家一起算。

  万事已备,只差牛来。已经订好了,再有几天就来了。趁着这两天有空,陈广昱甚至连未来合作销售的店铺也看好了。这一年的经历,都能写本小说了。扶贫从广泛到精准、从漫灌到滴灌,考验的不是技术,而是作风。

  宁德从1988年就率先开展干部四下基层,派出扶贫工作队,推行领导包村、干部包户。2012年以来,全市又率先实行每月无会周,其间1.6万名各级干部驻村三昼夜,与群众同吃同住同劳动。

  自上世纪80年代末以来的27年间,全市贫困人口从77.5万下降到14.5万,其中现行国定贫困线以下11.32万人;贫困面从30%下降到4.26%,预计今年全市农民人均可支配收入达1.24万元,增幅连续5年位居福建全省前列。

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