新时社网12月4日讯(记者马浩亮)本次军改，从建国以来一直实行的大军区体制终结，改设战区，并组建战区联合作战指挥机构，不再仅指挥陆军，而负责统一指挥区内各军兵种所有部队。各战区按照战略方向重新划设，打破行政区划边界，构建起联合训练、联合保障、联合作战的新体制。
军区是根据国家行政区划、地理位置和战略战役方向、作战任务等设置的军事组织。解放军现设有七大军区，各辖陆军集团军、兵种部队、后勤保障部队和省军区(卫戍区、警备区)。南京、空军、二炮设有专门机关领导各自部队的军事、政治、后勤、装备工作，参与联合作战指挥。
现行大军区主辖陆军
以南京军区为例，辖有第1、第12、第32等3个陆军集团军，领导上海警备区以及江苏、安徽、浙江、福建、江西等5个省军区，以及其他后勤保障、装备保障部队，辖区内还有海军东海舰队、南京军区空军海军、二炮基地。但在实际工作中，南京军区主要领导指挥3个集团军和6个省级军区。辖区内的海军舰队、空军、二炮等武装力量，以本军兵种总部领导。
为协调指挥，通常安排辖区内的海军、空军首长兼任大军区副职。譬如海军东海舰队司令员苏支前、南京军区空军司令员黄国显，都兼任南京军区副司令员;东海舰队政委王华勇、南京军区空军政委刘德伟，也都兼任军区副政委。但他们仍都属于海军、空军将领，不列入南京军区编制。
军事科学院研究员杜文龙指出，在原有的大军区体制下，军区、战区原来是同一含义，平时为军区，战时为战区，寓管理和指挥于一体，建设和作战合一。这是传统的分区设防、分区守卫的思路，并且大军区主要负责指挥区内陆军部队，要协调调度指挥其他部队存在很多问题，很难实现跨区联合作战。
战区指挥所有军兵种
杜文龙指出，现代战争要求统筹陆、海、空、二炮等各军兵种联合作战。改革后，不再设军区，改为划设战区，专门负责作战，联合训练、联合保障、联合作战将成为常态化，应对现代信息化联合作战的趋势。
设置战区指挥体制，也是世界主要军事强国的共同思路。譬如，美军长期实行战区体制，美军北方战区、南方战区、欧洲战区、太平洋战区等。俄罗斯2008年开始推进军事改革，重点也是重塑领导指挥体制，将原先以陆军为主体的六大军区，合并组建成东、西、中、南新四大军区，统一指挥辖区内陆、海、空部队，建立起适应现代战争要求的联战联训指挥体制。
在由大军区改设战区之后，未来将构建军委─战区─部队的作战指挥体系。大战区具有中间的重要环节，军委联合作战指挥机构，通过战区联合作战指挥机构，进而指挥各部队，缩短了流程链条，提高了作战效率。
据悉，新设置的战区与原来的大军区，除了体制和职能上的不同，还有诸多不同。与大军区按照省级行政区划设立相比，新的战区主要考虑战略方向需要来分部划设，从而打破行政边界。同时，战区也不再管辖省军区，而集中做好部队的训练作战工作。
【配稿】裁军30万减虚胖增肌肉
30万大裁军也是本次军改的重要组成部分。根据部署，在裁减军队员额的过程中，将主要精简机关和非战斗机构人员，同时调整改善军种比例，优化军种力量结构，重点发展海、空、二炮部队，发展网络、太空等新型作战力量。
目前，有关的改革和裁军安排已经逐步传达到各有关单位、部队。官方媒体最近也在不断报道各部委有关表态。
济南军区某部政委王万峰表示，裁减员额的任务已经下达，节点已经明确。济南军区空军雷达旅党委表示，重大考验面前，必须正确对待机构等级变化、职能部署调整、个人进退走留，任何单位和个人都不能有丝毫拖沓犹豫。
从1985年代开始，在过去的30年，中国先后进行过四次大裁军，分别见到裁减员额100万、50万、20万。目前，中国军队现有总员额230万。在今次军改中，将再裁军30万。
军事科学院世界军事研究部研究员赵小卓称，裁军30万，减少军队员额，又要增强战斗力，看似矛盾。实际上在裁军中，是减掉虚胖，练强肌肉。过去主要侧重减员额规模，现在是对军队组织形态、运行模式、管理体制都重新塑造，培育新的战斗力增长点。
国防大学教授李璟表示，这是中国由数量规模型向质量效能型转变的一个具体体现。通过进一步调整陆军和海空二炮比例、机关和部队比例、官兵比例、战斗人员和非战斗人员比例等改革举措，优化各军兵种部队结构、编成。
加强网络太空作战力
按照军改部署，在优化军兵种结构方面，将重点加强海军、空军、第二炮兵部队建设，进一步改变大陆军唱主角的传统结构。突出新型作战力量建设这个战略重点，着力增强新质作战能力，减少老旧落后装备，为加快发展新型作战力量腾笼换鸟。
军事科学院研究员杜文龙表示，中国未来还需要加强网络虚拟空间、外太空空间等新型作战力量，抢占现代信息化战争的制高点。
【配稿】军委部门普遍降级别
军委机关改革是本次军队改革的重中之重。《解放军报》近日发文指出，这次改革，特别是军委机关带头精简，局以上减少一个领导层级，普遍降低机构等级，大量压缩机构数量和人员编制员额，大幅度减少直属单位。
《解放军报》发表《重塑我军领导指挥体制是强军兴军的必然选择》一文中指出，中国军队现行的总部、军区领导指挥体制，集决策、执行、监督职能于一体，暴露出不少弊端。特别是四总部权力过于集中，影响了军委集中统一领导。
领导指挥体制改革后，军委机关由总部制调整为多部制，原来权力高度集中的总部领导机关，变成权力互相有所制约的军委办事机关。大军区也不再是权力很大的一方诸侯，而是形成战区主战、军种主建，作战指挥职能和建设管理职能相对分离的新格局。这样更加有利于加强军委的集中统一领导、落实军委主席负责制。
军委机关改革之后，将加强军委集中统一领导和战略谋划、战略指挥、战略管理职能，下放代行的军种建设职能，军委机关职能主要包括指挥、建设、管理、监督四大方面。
这次军改，将贯彻精简高效原则，军委机关、战区机关、战区军种机关等等无论单位等级、内设机构还是人员编配，都从严从紧控制。特别是军委机关带头精简，局以上减少一个领导层级，普遍降低机构等级，大量压缩机构数量，大减直属单位。
军报文章还措辞严厉地批评，长期以来，部队一些领导和机关滥用权力、违规违纪违法办事，腐败现象滋长蔓延。究其原因，是对权力缺乏有效的制约和监督机制，特别是对领导机关、领导干部的制约和监督形同虚设。
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