新时社网评论员 马浩亮
从建国以来延续至今的军委总部体制，将随着本轮军队改革的进程而终结，代之以军委多部门制。这是中国军队领导体制的一次根本性变革。简言之，现有的总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部，虽然本身是中央军委的工作机关，但它们同时又是分别执掌全军军事、政治、后勤、装备工作的领导机关，具有很强的独立性。改革之后新成立的军委多部门，性质上只是军委的所属机构，统一归属于军委这一最高领导机关之下。
因此，从总部制到多部门制，绝不仅仅是简单的字眼变化和数量增减。从相对独立的总部，到下设直属的部门，其地位、性质、作用都将有很大不同。
在1949年以来的66年间，虽然军委总部体制也屡有调整，但基本架构未变，总部这一组织方式一直是军队高层主要实体。建国之初，解放军实行总参谋部、总政治部、总后勤部三总部体制，1950年增设总干部部，成为四总部。而后解放军仿效苏联军队建制机构，陆续增设训练总监部、总财务部、总军械部、武装力量监察部，形成八总部体制。
八总部体制很快显现出弊端。各总部分工过细，人员繁冗，机构庞杂，功能重叠，职责不清。譬如总后勤部主管全军物资供应、基建、军需生产，几乎事事需要钱。而资金归由总财务部管理审批。两总部之间公文业务往来堆积如山，严重影响办事效率。因此，在设置八总部体制之后短短几年内，便纷纷裁撤归并。训练总监部归并进入总参，总干部部归并进入总政，总财务部、总军械部归并入总后。武装力量监察部分别归并入总参、总政、总后。
至1958年，形成了总参谋部、总政治部、总后勤部三总部架构。这一体制一直运行了长达40年之久。直到1998年，为加强科技强军、提高军队现代化装备水平，将总参谋部装备部与国防科工委合并，组建新的总装备部，形成现有的四总部体制。
从上述历史演变中就可看出，总部体制运行多年，高度固化。此次军改自上而下，首先从军委总部入手，打破总部制，改行多部门制，可组建习近平推动军改的坚定决心和巨大魄力。
现有的四总部体制，运行已有17年，也逐渐显现出不适应军事变革发展形势的问题和弊端。例如，总装备部负责的武器装备的供应保障，总后勤部负责物资供应保障，这种分割脱节的模式，难以满足现代化作战训练所需求的保障。有鉴于此，近几年一些师、旅一级基层部队的后勤部、装备部统一合并为保障部。本次军委总部体制改革为军委多部门制的过程中，将对这些问题对症下药，理顺体制。
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