图：江苏连云港赣榆区一家银行的工作人员在清点人民币\资料图片
新时社网11月6日讯 （记者张宝峰）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，加强金融宏观审慎管理制度建设。防止发生系统性区域性金融风险。扩大金融业双向开放。有序实现人民币资本项目可兑换。北京多位金融领域专家告诉新时社报，针对内地金融监管体系存在的问题与不足，建议提出了有针对性的改革举措。扩大金融业双向开放等举措更十分有助于提升中国在国际金融舞台的话语权和影响力。
建议提出，加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，健全符合国情和国际标准的监管规则，实现金融风险监管全覆盖。完善国有金融资本和外汇储备管理制度，建立安全高效的金融基础设施，有效运用和发展金融风险管理工具。防止发生系统性区域性金融风险。
中国人民大学应用金融系主任郑志刚告诉新时社报，此前出现的股价波动暴露了内地金融监管方面的问题，建议中的相应表述正是对那次股价波动的反思。传统上我国一直采用控制的方式进行监管。而在金融业长期发展的过程中，市场日益要求用监管的思维来代替控制的思维。因此，这次建议特别强调了加强金融宏观审慎管理制度建设。
北京大学金融与证券研究中心主任曹凤岐也表示，目前中国实行的分业监管、相互合作的金融监管体系存在诸多问题与不足，很难满足现代金融市场发展的需要。因此建议提出，改善并完善中国金融监管体系是完全必要的。
资本项目开放不会停
建议提出，扩大金融业双向开放。有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。转变外汇管理和使用方式，从正面清单转变为负面清单。放宽境外投资汇兑限制，放宽企业和个人外汇管理要求，放宽跨国公司资金境外运作限制。加强国际收支监测，保持国际收支基本平衡。推进资本市场双向开放，改进并逐步取消境内外投资额度限制。
中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才认为，对外开放大步迈进的同时，注重金融业开放的有序性和稳步性，有助于中国在不断开放中构建平等互利的规则体系，提升中国金融在国际舞台的话语权和影响力。
中国金融四十人论坛高级研究员管涛认为，推动人民币加入特别提款权，成为可自由使用货币，中国将更加积极地参与国际事务，承担与自身能力相适应的国际责任。扩大金融业双向开放表明中国坚持对外开放的决心，则向外界发出清晰的信号，即中国市场化改革的方向没有变，资本项目开放的稳步推进不会停。
互联网金融终获正名
建议提出，规范发展互联网金融。这也是互联网金融首次被纳入国家五年规划建议。
91金融创始人、CEO许泽玮表示，互联网金融首次写入五年规划，意味着互联网金融身份终于得到正名。在过去的发展中，互联网金融受到了认可，可以预见的是未来地位将进一步得到提升，而且将有一系列利好的政策要陆续出台。
许泽玮表示，未来五年，互联网金融将迎来真正的黄金发展期。这次十三五规划建议既强调了发展，又指出了规范，也就意味着今后行业将不是毫无章法的发展，而是在国家政策、法律法规的引导下，进入健康、有序的发展时期。
港须调整迎合内地金融需求
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，扩大金融业双向开放。同时提出，深化内地和港澳合作发展，支持香港参与国家双向开放。对此，中国人民大学应用金融系主任郑志刚告诉新时社报，在金融领域，香港有悠久的历史积淀和丰富的国际化经验，在全球经济一体化的大背景下，香港的作用注定越来越重要。
建议提出，扩大金融双向开放。推进资本市场双向开放，改进并逐步取消境内外投资额度限制。建议还提出深化内地和港澳合作发展。发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持香港巩固国际金融、航运、贸易三大中心地位，参与国家双向开放。
郑志刚告诉新时社报，在金融领域，香港有悠久的历史积淀和丰富的国际化经验，在全球经济一体化的大背景下，香港的作用注定越来越重要。郑志刚认为，未来五年，一方面内地需要创造条件，帮助香港发挥作用。另一方面，香港也应该做出适度调整，迎合内地的需求。
汇丰银行大中华区首席经济学家屈宏斌也表示，十三五规划建议强调金融的双向开放，就是指中国整个经济体系和全球经济体系之间的融合，香港作为试验基地和开放前沿，内地改革开放会给香港带来机遇和挑战。未来香港金融界可以在产品和结构方面更好地满足内地经济发展及离岸金融的新需求，比如债券市场和人民币离岸市场方面、股市及上市公司的多元化方面。
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