文：新华社世界问题研究中心研究员 杨民青
一年多来，美国加紧落实旨在遏制中国崛起的抵销战略，这是自二战结束后，美国实施的第三次抵销战略，被国际军事专家称为美国防务新模式。美国希望以科技优势，抵销中国作为潜在军事对手的实力，继续保持其超级大国地位。
美国一再背离中美关系大局，采取常人难以理解的战略，不断在南海挑衅，以期在这一地区挑起军备竞赛，致使中国不得不提高军费，加强常规武器装备建设，使国防和军队建设费用成为国民经济的沉重负担。如果这些常规武器装备无法对美国形成战略威慑，那么，美国的高尖端武器就有可能达到抵销目的。从这个意义上说，南海极有可能是多种因素下美国设下的战略骗局，中国对此已保持足够的战略警惕。
将成为美国防务新模式
近一个时期以来，不少美媒提到美国对中国的抵销战略，认为美国政府的主要意图是，通过在高科技武器装备的优势，抵销掉中国在高技术武器上的突破，从而确保美军在未来战争中立于不败之地。
有国际军事专家认为，美国针对中国的抵销战略，将成为美国今后一个相当长时期的防务新模式。
就在美国提出对华抵销战略的同时，南海问题进一步成为美国格外关注的焦点。在美国的一些战略策划者眼里，抵销战略与南海问题两者联系紧密。
南海问题极其复杂，由于多种原因，中国历史上诸多南海岛礁被他国非法占领。由于南海周边国家对南海诸岛不断提出所谓新的主权要求，致使南海问题更加难以解决。
近一两年，中国虽然在南海岛礁上进行了一定规模的基础建设，但正如中国外交部和国防部新闻发言人所说，这完全是在自己的岛礁上建设，主要用于民用，和为他国航行提供便利。
美南海搅局具战略意图
然而，中国的上述举动却一再被美国及其他别有用心的国家描绘成扩张、霸权。为此，美国一再在南海滋事，除派导弹驱逐舰进入中国南海岛礁12海里海域外，美国防部长卡特甚至登临在南海海域的航母，向中国示威。
此外，美国一再教唆菲律宾、越南，以及与南海本来无关的日本，在南海频频作出各种举动，向中国挑衅，个别国家更企图将南海问题拉入东盟有关会议的议题。
美国的目的有两个，一是造成地区局势紧张，借此向一些国家和地区推销武器装备;二是给中国造成军事压力，企图以此将中国拉入亚太地区的军备竞赛中，尤其是，企图以此将中国拉入发展对美国威慑不大的常规武器装备的竞争中，这样，美国便可以借抵销战略中的科技优势和尖端武器装备，颠覆中国的常规武器装备，实现既定的抵销战略目的。
华府去年启动抵销战略
2014年8月5日，美国防部常务副部长罗伯特.沃克首次在公开场合提出针对中国的抵销战略概念。
同年10月20日，美政府对外宣布启动《超越抵销：美国如何保持军事优势》项目，探讨美军如何通过保持技术优势以弥补国防预算大幅削减造成的经费不足。
一周后，美国战略与预算评估中心公开发布题为《迈向新抵销战略：利用美国的长期优势恢复美国全球力量投送能力》的研究报告。该报告详细阐述了新抵销战略的基本内涵、整体构想与具体措施，这标志由美国防部主导的第三个抵销战略正式出台。
2014年12月3日，据美国防工业杂志网站报道，在美国战略重心向亚太东移的大前提下，美国第三次提出抵销战略，其核心仍是保持军事科技优势，维持美国未来在全球范围内的绝对军事优势。
为此，美国防部开始起草技术路线图，希望吸引私营部门和学术界为武器项目和投资计划，进一步注入新思想，以此激励技术创新，继续维持美国的全球唯一超级大国地位。
美两次部署未收预期效果
冷战时期，美国曾两次提出抵销战略，虽然有一定的成效，但并非全部获得预期效果。
美国第一次推行抵销战略为20世纪50年代。时任总统艾森豪提出以核技术优势对抗苏联强大的常规部队，使苏联企图在战场上实现以兵换兵的战争规则无法实现。然而，在苏联具有第二次核打击能力，实现与美相互确保摧毁的核均势后，美国的抵销战略未能全部得以实现。
美国第二次提出抵销战略始于20世纪70年代，时任国防部长哈乐德.布朗和副国务卿威廉.佩里提出以先进的微电子和资讯技术，对抗苏联数量占优的常规部队，为此，美国在全球定位系统、情报、侦察与监视平台和资讯网络为主等资讯领域投入巨资，使其与传统武器融为一体，令常规部队力量倍增。此外，美国还通过一系列出口、贸易管制来维持技术霸权的地位，打造出具有常规威慑的武装力量，这种以品质对抗数量的第二次抵销战略，阻止了苏联战略范围向西欧扩张。
中国研发尖端武器屡破难关
美国此次提出抵销战略的背景与前两次有所不同。有美媒指出，中国在上世纪90年代以后，大量汲取前苏联和俄罗斯的军事技术，在发展尖端武器装备和军事技术方面得到长足进步。
2000年，中国率先突破了高超音速巡航导弹的核心技术──超燃冲压发动机全部关键技术，成功研制世界首台航空煤油再生冷却超燃冲压发动机。
2012年，中国首次进行高超音速验证飞行器试飞。
2013年，中国成功研制某型高超声速飞行器，并完成飞行试验，使中国成为继美国之后，第二个拥有高超音速飞行器的国家。今年还试飞了某型高超音速无人侦察和打击系统。
有美媒称，在高超音速武器领域，中国的技术储备足以在2020年前完成世界首种高超音速导弹，这对美国来说是一个重大挑战。有美国军事专家甚至相信，在不久的将来，中国拥有对抗美军抵销战略的资本。
美媒称，中国除大力发展高超音速飞行器外，还积极发展电磁脉冲武器。据悉，中国研制中的先进电磁脉冲武器，主要利用短时间强大的电磁场，杀伤对方的电子系统。以打击美国的航母为例，当美方的目标遭到电磁脉冲武器攻击时，雷达和通讯系统会全部瘫痪，从而使先进的武器装备不能发挥作用。
有美国军事专家认为，随着中国反介入/区域拒止等颠覆性技术的成熟和扩散，美军未来的作战行动将面临四大挑战：一是包括港口、机场和地面设施等美军海外基地，将越来越容易受到攻击;二是美军大型水面舰艇，将越来越容易被发现、跟踪和摧毁;三是不具备隐身能力的战机，将越来越容易遭到一体化防空系统的打击;四是太空已经不再是免遭攻击的安全庇护所。再加上不确定性更强的网路空间，可以说，美军在陆、海、空、天、网等作战领域都存在软肋。这些挑战使美军面临未来环境不确定性增加、威慑力不断下降和战胜对手付出的代价不断提升等诸多战略风险。
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