图：贵阳车辆段贵阳北动车运用所工作人员从CRH380A动车组旁经过\新华社
新时社网11月7日讯 （记者周琳）中国官方3日公布十三五规划建议，要求完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。专家分析认为，国企分类及以管资本为主防流失将掀起新一轮国企改革的重头戏。
建议指出，深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。分类推进国有企业改革，完善现代企业制度。完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。
中国企业研究院首席研究员李锦认为，清退一批、重组一批、创新发展一批将贯穿十三五国企改革全过程，而且不断有重头戏出现。
以市场化规避直接干预
李锦认为，国企改革顶层设计必须要以分类作为基础。针对不同类型的国企，公司治理结构会有所区别。例如，对于公益保障型国企的人员，可以参照公务员进行管理，公司不一定再去搞股份制改革，更不应该以上市为目的。对于竞争型国企，其利润考核、用人分配和薪酬体制，都应该按照市场化的标准要求。
建议中首提健全国有资本合理流动机制，这将是十三五期间国企改革的一大亮点。中国社会科学院经济研究所副所长杨春学对新时社报表示，加快国有资本合理流动是自十八届三中全会以来的国企改革重点，一旦建立起相应的新机制将更容易把改革落在实处，加快调整步伐。
财政部相关负责人说，这意味着今后国有资产监管机构的指令主要通过国有资本投资、运营公司这一平台，通过规范的法人治理结构，以市场化的方式往下层层传导，规避政府对市场的直接干预，真正实现政企分开。中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧认为，未来建立的新机制将不仅限于国资流动方式本身，应为包含国有资本管理体制、产权市场以及资本市场相应规定在内的一套完整机制体系。
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