新时社网评论员 马浩亮
10月30日，十八届五中全会闭幕的第二天，国家安监总局局长杨焕宁在主持党组会议传达学习全会精神时特别指出，加快天津港8.12瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故调查进度，争取尽快结案，继续抓好典型事故调查，注重从技术上进行原因分析，要研究运用新的方式方法和措施，提高安全生产监管及事故预防的有效性。
杨焕宁的此番表态，有深刻的背景。因为8.12事故，直接影响了十三五规划建议的制定。据官方发布的十三五规划建议诞生记透露，8月12日，天津港发生爆炸事故，习近平对安全生产中暴露出的问题高度重视，要求建议稿增加完善和落实安全生产责任和管理制度、切实维护人民生命财产安全方面的内容。按照习近平的要求，规划建议稿充实增加了牢固树立安全发展理念等内容。明确将安全发展理念纳入五年规划，也是历史上首次。
也是在8.12事故后，安监总局原局长杨栋梁火线落马。五中全会在强调安全发展的同时，也将杨栋梁开除党籍。根据中纪委的调查，杨栋梁长期接受私营企业主安排的高消费娱乐活动，利用职务便利在企业经营等方面为他人谋取利益并收受财物。这样的人主管安监工作，与不法商人勾肩搭背，其结果可想而知。
在天津8.12大爆炸之后短短几十天内，又先后发生山东桓台县润兴化工8.22爆炸事故，造成1死9伤;天津北辰区永晟化工10.12爆燃;山东平邑县天宝化工10.21大爆炸，造成9死2伤。频发的事故说明，这些地方的安监官员仍然对安全问题置若罔闻，落实不力。
通常而言，五年规划侧重原则性、宏观性的部署，但十三五规划建议在安全发展方面却做了大量具体安排。譬如，实行党政同责、一岗双责、失职追责，实施危险化学品和化工企业生产、仓储安全环保搬迁工程等。这些都是具有极强显示针对性、可操作性的安排。譬如，以往对于安全事故，通常只追究行政官员责任，而党政同责则将追究面扩大到党委负责人，通过这根制度指挥棒，真正督促党政官员齐抓共管，提高安全责任意识。
十三五建议提出实施危化品安全环保搬迁工程，更是积极回应了公众的关注与呼声。地方政府应当秉持可持续发展理念，切实处理好安全与发展的关系，对既有的危化项目及时搬迁，不能囿于小利而危及人民生命财产安全。并且要做到信息公开透明，保障公众的知情权。当前，中央强力重拳反腐渐成新常态，十三五又将安全发展提到突出重要位置，且辅之以许多具体的约束性条款。安全问题人命关天，人民利益至上，这是一本必须算清楚的长远帐。
扫描本文章到手机浏览
扫描关注新时社官方微信
