图：“团结香港基金”昨发表首份土地及房屋政策研究报告，建议推出全新“补贴置业计划”。左起：曾维谦、王于渐、郑李锦芬、黄元山”/新时社报记者林良坚摄
新时社网11月10日讯(记者张婕舒)“团结香港基金”昨日发表首份土地及房屋政策研究报告，建议推出全新“补贴置业计划”。新计划以80%港人自置居所作为长远目标，建议新建公营房屋“可租可买”或可“先租后买”，但补价安排打破现时随市况波动的做法，在买入单位时已锁定金额，让住户有明确的目标，楼市“插水”时则可选择按新市价或平均价支付，住户毋须追逐市场。牵头研究的香港大学经济学系讲座教授王于渐表示，构思的新计划需涵盖现存公营房屋，加上政府大力填海移山开发土地，才可能达成80%置业的目标。
前任特首董建华于去年11月牵头成立的智库“团结香港基金”昨日发表首份政策研究报告，香港大学经济学讲座教授兼基金研究委员会成员王于渐带领团队研究土地房屋政策，报告建议推出新的“补贴置业计划”，日后将新建公屋、居屋合二为一，均“可租可买”，或可“先租后买”，物业以市值五至七折出售，补差价金额锁定于入住时的水平，不需随楼价上升而水涨船高。目前全港约四成住户是业主身份，整套计划最终目标是助80%市民自置居所，成为真正的业主。至于“地从何来”，报告建议应继续觅地填海，并开拓占本港面积63%的绿地及郊野公园。
以楼价5%可上楼
举例一个市值400万元的单位，在新计划下，住户可用五折优惠价200万元“上车”，并在政府担保下向银行作楼价95%的按揭，首期仅需10万元，馀下未补的200万元楼价则锁定金额，不用随市价变化，待住户筹够钱时，还清这部分馀额及利息，便可买断业权。住户亦可选择先租住，经济允许时再行购买，楼价亦将锁定于入住时的水平。而现行居屋计划下，补价金额按未缴付楼价的比率，以这个案为例，即是50%，并按缴付补价时该物业的市值计算，若单位市价升至600万元，补价金额会变成300万元。
假若楼市“插水”，王于渐则建议政府为这些住户提供零成本对冲，住户可选择以补价年份的市价，或是入住期间的楼价平均值来计算，以规避楼市波动对基层人士的影响。假设业主入住后首五年楼市波动，五年间未补价部分的市值分别为200万元、230万元、220万元、280万元及190万元，则住户有三个选择，分别为支付原本的200万元;或选择补价年份的市价190万元;或是缴付五年间的平均价224万元(五年的未补价市值金额总和，再除五)。
五年不得转售出租
王于渐认为，新计划受惠资格至少应与现时公屋、居屋一样，不排除放宽至中等收入人士，以帮助年轻住户、夹心阶层置业。计划亦应有所限制，以防滥用，例如每名合资格市民只能享受福利一次，家庭住户中必须有超过一半是居港满七年的香港永久居民，以确保“港人优先”，并规定在购买后首五年不得转售或出租。他续指，如果方案运行顺畅，便可推广至现有所有公营房屋。
“市场机制不会帮你成为业主，所以需要政府纠正市场问题，如果不能纠正，不减少‘有楼族’及‘无楼族’间的冲突，香港社会就会永无宁日”，王于渐指，楼价飙升令市民普遍想要置业，置业亦可助基层市民累积财富，无需长期依靠福利，并加快单位流转。但80%港人成为业主的长期目标，不仅需将现有公屋、居屋都加入新计划，亦需积极推行土地开发才可能达到，他希望市民凝聚共识，政府勇敢踏出解决问题的第一步。
新计划涵盖公屋居屋
政府之前亦曾推出供购买的“置安心”计划，但该计划最终“胎死腹中”。王于渐称，新方案涵盖所有公营房屋，是整体的重新构思，“置安心”计划则是原有体系的小修小补。他称“补贴置业计划”不会延长公屋轮候册的等候时间，因为新建的公营房屋仍是“可租可买”，业主若无力偿还按揭贷款，银行可收回房屋，售给正在轮候公屋的其他合资格人士，故相信不涉及市场风险。
就前特首董建华曾提出70%港人置业的目标，结果并无实现，王于渐称，当时是因为遇到亚洲金融风暴，今次倡议计划不同，他本人对今次的计划很有信心。
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