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观察:缅甸大选民盟大胜 但争议点颇多

  当地时间2015年11月9日,缅甸仰光,缅甸反对党领导人昂山素季向支持者发表讲话。缅甸反对党发言人称昂山素季领导的全国民主联盟获得70%的选票,赢得大选,执政党承认败选。来源:东方IC

  新时社网评论员 施君玉

  备受关注的缅甸大选平静落幕。昂山素姬领导的最大反对党民盟获得压倒性胜利,有望赢得七成选票,执政党巩发党主席承认落败,缅甸民主进程迈出了各方公认的一步。但这还仅仅是第一步,缅甸民主基础依然脆弱,民盟未来执政之路仍充满挑战,不能完全排除局势出现反复的可能性。

  此次大选在缅甸并不是第一次。一九九零年五月,缅甸曾举行过全国大选,同样是昂山素姬领导的民盟获胜。但军政府随后以必须先制宪为由,拒绝向民盟交权,令大选结果流产。选前,人们普遍担心,此次大选会否重蹈覆辙,质疑缅甸这个刚刚打破闭关锁国、走上改革之路的落后国度,是否有能力成功组织公平、公正、自由的选举。

  结果证明,这些担忧实属多虑。全国三千二百万选民逾八成参加了投票,远超预期。遍布全国的一万一千名本地和外国观察员,通过对四万个投票站的观察,未发现有大的营私舞弊事件,整个过程公开、透明。投票日当天,社会平和,未发生骚乱和动荡,更未发生各界普遍担心的军方操控或军事政变。选举初步结果公布后,执政党和军方均兑现了先前的承诺,承认败选,表示将无任何保留地接受选举结果,推动国家建立稳固的民主体制。

  缅甸大选的成功再次证明,这个曾经饱受孤立、贫穷落后的国家,坚定选择了走改革开放、自由民主之路。大选前,现任总统吴登盛就曾发表电视讲话,称此次选举是缅甸转型时期的重要选举,尽管面临困难和挑战,他相信这将是一次自由公正的选举。这一表态算是给全体选民吃了颗定心丸。

  但缅甸此次大选也并非十全十美。最大的争议是,缅甸一百三十万罗兴亚人中的五十万合格选民被政府认定为外国人,被禁止参加投票,引发大选结果可信度的质疑。无论是巩发党,还是民盟,都未推出穆斯林候选人,生活在缅甸的穆斯林被排除大选之外。此外,控制缅甸东部及靠近中泰边境大片地区的少数民族武装,因十月拒绝接受最后停火协议,该地区选民也无法投票,实际上,也被排除在大选之外。

  另一引发广泛争议的是,昂山素姬未来的垂帘听政。由于昂山素姬的亡夫及两名子女都是英国籍,根据缅甸宪法,其本人无权出任总统。为催谷民盟选情,昂山明确表示将凌驾于总统之上,将在幕后领导新政府,做一切适当和重要的决定。未来缅甸很可能出现这样的怪象,民盟将推举产生一位形式上的总统,但只是台面上的花瓶,真正的权力中心是幕后七十高龄的昂山素姬。这样一个民主怪胎将如何有效运作,是否会由此再衍生出另一个专制体制,目前还是问号。

  另一不确定因素是军方。几十年来,缅甸一直是军政府国家,军方在国家政治生活中起决定作用。根据宪法,军方在新一届国会中至少占有百分之二十五的议席,仍是一股决定性强大力量。亚洲许多国家的民主进程均表明,军方与民选政府始终是一对矛盾,关键时刻起决定作用的依然是军方。缅甸恐也难例外。

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